出臺(tái)的高層次人才補(bǔ)貼政策形同虛設(shè)？

高層次人才補(bǔ)貼政策形同虛設(shè)？

相關(guān)部門解釋，因政策出臺(tái)時(shí)不明確，執(zhí)行出問題，但不影響實(shí)際發(fā)放

面對(duì)近期頻頻出現(xiàn)的人才補(bǔ)貼執(zhí)行不到位的質(zhì)疑，近日，深圳市住建局解釋稱，由于人才政策較多在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)一些問題，正在協(xié)調(diào)解決。深圳正在修訂《深圳市人才安居暫行辦法》，補(bǔ)貼發(fā)放的合同按新政出臺(tái)后執(zhí)行。據(jù)悉，按“1+6”政策規(guī)定，今年一季度人才補(bǔ)貼發(fā)放額達(dá)2000多萬(wàn)元。目前，人才補(bǔ)貼已經(jīng)續(xù)發(fā)600人，今年經(jīng)認(rèn)定的領(lǐng)軍人才有200多人，由人社局受理，續(xù)發(fā)后不再重新受理。

A

政策較多

執(zhí)行出問題

就人才租房補(bǔ)貼一事，深圳市人社局解釋，只負(fù)責(zé)領(lǐng)軍人才的認(rèn)定，但補(bǔ)貼的發(fā)放由市住建部門負(fù)責(zé)。“只要簽了人才補(bǔ)貼合同，補(bǔ)貼就會(huì)給人才，政府部門沒有拖延時(shí)間，”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，現(xiàn)在領(lǐng)軍人才還在繼續(xù)申請(qǐng)補(bǔ)貼，由于政策原因，發(fā)放時(shí)間從申報(bào)時(shí)間開始計(jì)算，這不影響人才的利益。但補(bǔ)貼由單位申報(bào)，領(lǐng)軍人才跳槽會(huì)影響補(bǔ)貼的發(fā)放。

政策執(zhí)行至今，關(guān)于人才補(bǔ)貼的政策比較多，這使得補(bǔ)貼政策在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問題。市住建局也并不否認(rèn)這一點(diǎn)?！叭瞬叛a(bǔ)貼的發(fā)放確實(shí)不是一個(gè)部門能決定，作為住建局，只是執(zhí)行部門，配合相關(guān)部門執(zhí)行人才補(bǔ)貼的發(fā)放?！笔凶〗ň纸榻B，去年12月底，深圳人才安居政策擴(kuò)大試點(diǎn)，受理首批“十百千萬(wàn)工程”的購(gòu)房政策。目前，已經(jīng)在領(lǐng)補(bǔ)貼的人才補(bǔ)貼還在續(xù)發(fā)，需重新受理的補(bǔ)貼，部門還沒有開始受理。

據(jù)悉，人才安居暫行辦法于2011年出臺(tái)，政策出臺(tái)之時(shí)不是特別明確，導(dǎo)致執(zhí)行中出現(xiàn)一些問題。深圳相關(guān)部門也開過(guò)兩次會(huì)議協(xié)調(diào)。事實(shí)上，在今年6月份，深圳已經(jīng)發(fā)放一部分補(bǔ)貼，今年的資金額度有8000多萬(wàn)元，第二次受理批次已經(jīng)開始。

B

重新修訂后

按新政執(zhí)行

市住宅租賃管理服務(wù)中心解釋，現(xiàn)在領(lǐng)軍人才補(bǔ)貼申請(qǐng)，今年初接到上面通知說(shuō)暫停發(fā)放，等新規(guī)定出臺(tái)才發(fā)放。目前，深圳新的《深圳市人才認(rèn)定辦法》正在修訂，合同版本也在修訂中，因此所有簽訂合同的人必須按照新的格式重新簽約，才能拿到補(bǔ)貼。

另?yè)?jù)了解，在總結(jié)人才安居工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)調(diào)研論證和征求意見，市住建局起草的《深圳市人才安居暫行辦法(修正草案送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已出臺(tái)，正在公開征求意見當(dāng)中。此次《辦法》將簡(jiǎn)化申報(bào)材料、縮減審核時(shí)間和優(yōu)化申請(qǐng)程序，將人才安居政策與保障政策有效銜接。

市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次修改的主要內(nèi)容包括優(yōu)化申請(qǐng)程序、條件及申請(qǐng)材料。將領(lǐng)軍人才住房補(bǔ)貼申請(qǐng)材料由原來(lái)的9項(xiàng)減為5項(xiàng)，精簡(jiǎn)率為44%。取消簽訂領(lǐng)軍人才購(gòu)房補(bǔ)貼合同、租房補(bǔ)貼合同的環(huán)節(jié)。調(diào)整部分高中初級(jí)人才申請(qǐng)人才安居的材料。特別是取消對(duì)登記/備案租賃合同的要求。調(diào)整后，個(gè)人申請(qǐng)材料，由原來(lái)的7項(xiàng)減為4項(xiàng)，精簡(jiǎn)率為43%。此外，《辦法》將高中初級(jí)人才申領(lǐng)補(bǔ)貼的核查時(shí)間，從40個(gè)工作日縮減為25個(gè)工作日。

由于補(bǔ)貼申請(qǐng)及續(xù)發(fā)均需要全面核查人才是否符合條件，在人才安居信息系統(tǒng)與相關(guān)數(shù)據(jù)沒有完成對(duì)接之前，無(wú)法按月發(fā)放。為此，須對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放周期進(jìn)行調(diào)整，一是將高中初級(jí)人才租房補(bǔ)貼發(fā)放周期調(diào)整為年度發(fā)放；二是將領(lǐng)軍人才購(gòu)房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼發(fā)放周期調(diào)整為半年度?！掇k法》還明確杰出人才、領(lǐng)軍人才須在人才證書有效期內(nèi)提出住房補(bǔ)貼、租住免租金公租房的申請(qǐng)。申請(qǐng)贈(zèng)與住房、續(xù)租和續(xù)發(fā)住房補(bǔ)貼的，則不受人才證書有效期的限制。如果合格人數(shù)所需補(bǔ)貼總額超出財(cái)政預(yù)算的，按申請(qǐng)人的年齡排序輪候。

C

全面鋪開

有難度

在近日舉行的市政協(xié)“促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題協(xié)商會(huì)”上，高層次人才資金補(bǔ)貼也受到政協(xié)委員的質(zhì)疑?！吧钲诟邔哟稳瞬耪呗涞貓?zhí)行速度比較慢，孔雀計(jì)劃核定的高層次人才只有134人，數(shù)量較小，而且在市財(cái)政撥款中，企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策有偏差，財(cái)政補(bǔ)貼中，教育科研機(jī)構(gòu)占六成，企業(yè)只占三成，地方級(jí)和后備級(jí)人才領(lǐng)軍人才的財(cái)政補(bǔ)貼就更落實(shí)不到位。”市政協(xié)委員黃友元認(rèn)為，這說(shuō)明深圳人才結(jié)構(gòu)也不合理，非常不平衡，人才政策強(qiáng)調(diào)人才“光環(huán)”，但缺乏中高級(jí)實(shí)用型人才，留住人才考慮比較少。只有極少數(shù)領(lǐng)軍人才才能拿到房，享受安居房的B類和C類人才比較困難。

對(duì)此，市科創(chuàng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，深圳實(shí)行高層次人才政策，是為了重現(xiàn)人才孔雀東南飛現(xiàn)象，引進(jìn)人才側(cè)重在專利及國(guó)際國(guó)內(nèi)的“光環(huán)”。人才判斷沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但財(cái)政補(bǔ)貼不可能全面鋪開，沒有那么多的財(cái)政投入。該負(fù)責(zé)人透露，人才資金補(bǔ)貼全市有5億元，其中3億元用來(lái)引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)，每年還要引進(jìn)10個(gè)人才團(tuán)隊(duì)，所以全面鋪開資金有難度。目前，資金補(bǔ)貼中，體制內(nèi)和企業(yè)的比例為7：3，以后可以考慮適當(dāng)擴(kuò)大比例。

背景鏈接

深圳高層次人才住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是深圳高層次人才“1+6”政策之一，政策于2008年年底出臺(tái)，政策規(guī)定，人才經(jīng)認(rèn)定后，可分類為國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方級(jí)領(lǐng)軍人才和后備級(jí)人才3個(gè)層級(jí)。按標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才首次發(fā)放45萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼，5年內(nèi)每月發(fā)放17500元；地方級(jí)領(lǐng)軍人才首次發(fā)放30萬(wàn)元，此后每月發(fā)放11667元；后備級(jí)人才首次發(fā)放24萬(wàn)元，此后每月發(fā)放9333元。地方級(jí)領(lǐng)軍人才和后備級(jí)人才的購(gòu)房貼息發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)分別為每月3100元和2500元。三個(gè)層級(jí)人才的租房補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)分別為每月4800元、3200元和2560元，其中兩院院士的租房補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為6400元。