深圳擬告別公務(wù)員“財政養(yǎng)老” 月工資8%交社保

　　公務(wù)員告別“財政養(yǎng)老”

　　編者按：十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對改革做出了系統(tǒng)部署。此前，一些地方和行業(yè)在一些領(lǐng)域進(jìn)行了改革探索。本報將聚焦地方和行業(yè)的探索進(jìn)展，報道改革實踐者的感受和心聲。

　　《決定》提出“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”。早在2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，但截至目前大多沒有取得實質(zhì)進(jìn)展。深圳在這方面作出了有益的探索。

　　10多天前，百萬大軍涌入全國各地的國家公務(wù)員考試考場。一些考生可能懷揣著“有面子”、“福利多”、“鐵飯碗”的“公務(wù)員夢”。但在深圳，這些“幻想”正逐步被打破。

　　2010年2月，深圳在全市行政機(jī)關(guān)全面啟動公務(wù)員分類管理改革，新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)人員一律實行聘任制：跟企業(yè)一樣，簽訂勞動合同，購買社會養(yǎng)老保險。2012年8月，改革之“火”燒到了深圳事業(yè)單位?！白寵C(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人才流動起來”，不再是一個“空想”。

　　據(jù)介紹，深圳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革目前采用 “新人新辦法”，實行“社會基本養(yǎng)老保險與職業(yè)年金相結(jié)合”的養(yǎng)老保險制度。按照規(guī)定，深圳新進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，在職期間，與企業(yè)職工一樣，按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險。目前，購買養(yǎng)老保險的標(biāo)準(zhǔn)為每月工資的21%，其中單位繳13%，個人繳8%。購買地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險，繳費比例為繳費工資的1%，由單位繳納?？己撕细竦?，由財政每月按工資的一定比例繳交職業(yè)年金，待退休后領(lǐng)取，繳交比例暫定為8%，月工資總額超過城鎮(zhèn)在崗月平均工資3倍以上的，繳交比例為9%。

　　當(dāng)前，委任制公務(wù)員退休待遇是以離職當(dāng)月的職級來計算一個比例。而經(jīng)過測算，基本養(yǎng)老加職業(yè)年金的新模式和現(xiàn)行退休制度的待遇水平大致相當(dāng)。職業(yè)年金制度作為基本養(yǎng)老保險制度的補(bǔ)充，既是對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員服務(wù)社會事業(yè)的激勵，實行年功積累，可以體現(xiàn)其服務(wù)貢獻(xiàn)程度，也保障了其合理的退休待遇。

　　而在大眾看來更為棘手和難辦的“中人”（在職的委任制公務(wù)員），深圳市人力資源和社會保障局局長王敏認(rèn)為，如果不抓緊實施“中人”改革，未來會有更多委任制公務(wù)員辭職。很多優(yōu)秀的人才渴望流動，但流動最大的瓶頸在于養(yǎng)老?！昂芏辔沃乒珓?wù)員都盼望著能盡快完成改革。這樣，如果他們要離開不必‘凈身出戶’。還有一種情況是，在原有體制下，真正優(yōu)秀的同志留也留不住，反而是有些不太干事的、沒本事的，你想趕都趕不走。”

　　據(jù)透露，目前，經(jīng)過詳細(xì)的測算和調(diào)研，深圳人社局已向上級部門提交了一套關(guān)于“中人”改革的完整方案，只待上級部門決策，真正實現(xiàn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會之間的無障礙交流，可進(jìn)可出。

　　國內(nèi)名牌大學(xué)畢業(yè)的王先生是深圳的一名委任制公務(wù)員，專業(yè)為法學(xué)。當(dāng)年王先生的很多同學(xué)都加入律所做了律師，現(xiàn)在不少在社會上小有名氣。而唯獨他，雖然在校期間表現(xiàn)出色，在體制內(nèi)卻一直業(yè)績平平。近年來，幾個當(dāng)年同窗邀其“下海”，他卻陷入了矛盾。“完全給過去‘清零’很不容易，畢竟現(xiàn)在離開體制失去的太多。我很希望聘任制能盡快在所有公務(wù)員中推開，給我重新選擇適合自己職業(yè)的勇氣?！?/p>

　　“深圳的探索，是保障社會公平的需要，也體現(xiàn)了社會的巨大進(jìn)步，對全國有借鑒意義。”深圳綜合開發(fā)研究院公共政策與政府績效評估研究中心副研究員王梅說。

　　“從大趨勢上看，公職人員改革有其歷史必然性。因為公職人員管理實際上是政府管理的實現(xiàn)。當(dāng)社會發(fā)展需要政府管理作出變革時，政府要及時跟上。我們現(xiàn)在在人事管理上面臨的矛盾非常多，既有公務(wù)員和社會的對立情緒，也有公務(wù)員自己的不適應(yīng)。假如我們這支隊伍的改革沒有及時跟上，那么當(dāng)矛盾積累到一定程度再爆發(fā)出來，一定是大問題?！蓖趺粽f。