廣州將實現(xiàn)“一站式”辦計生證 只需三證一照

廣州辦理計生證，再不需要跑多個部門，求人蓋章，只要準備好資料，就可享受“一站式”服務。這真是新鮮出爐的《廣州市辦理廣東省<計劃生育服務證>和生育第一胎操作規(guī)范》(征求意見稿)(下稱《辦證操作規(guī)范》)，透露出來的大好消息。

今年8月，廣州市政協(xié)常委曹志偉向廣州市計生局提出優(yōu)化辦證流程的建議，至今百日。昨天，廣州市人口計生局終于亮出《辦證操作規(guī)范》，邁開實際性一步。據(jù)介紹，該《辦證操作規(guī)范》于今日公開掛網征求意見，并將根據(jù)公眾意見進行修改后報市政府法制辦審查通過后實施。

亮點

減少群眾往返次數(shù) 無需再跑居委會

申請《服務證》的群眾，夫妻雙方信息資料完備的，只需要到辦證機構或者窗口確認信息即可辦理，無需申請人先到居委填表、確認信息再憑確認單到街道計生辦申請領證。辦理生育登記也不需要申請人分別跑各自單位、雙方戶籍地居委、街道加具意見這些環(huán)節(jié)，統(tǒng)一由申請人向戶籍所在地(隨配偶在本市居住的配偶戶籍所在地)辦證機構或者窗口提出登記申請，由辦證機構通過業(yè)務系統(tǒng)向申請人配偶戶籍所在地發(fā)出業(yè)務通報得到確認后即可辦理登記手續(xù)。

鼓勵各區(qū)在婚姻登記點辦理計生證

省《意見》提出，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))人口計生部門在婚姻登記場所設立服務點，現(xiàn)場辦理計生證或接收當事人辦證申請。

目前，黃埔全區(qū)、增城荔城街的婚姻證、計生證大廳聯(lián)辦，越秀東山街的“一站式”服務，天河區(qū)全面施行省的指導意見等。廣州市計生局稱，鼓勵和支持這些地區(qū)結合實際創(chuàng)新一些方便群眾的做法。并提出，有條件的區(qū)、縣級市可以在同級婚姻登記機構設立服務窗口，辦理戶籍在本區(qū)、縣級市育齡夫妻的《服務證》申領工作。

育齡系統(tǒng)如能檢出要立即發(fā)證

《辦證操作規(guī)范》強調依托信息化手段提高工作效率。包括開展辦證業(yè)務，通過辦證、信息采集、業(yè)務通報和信息反饋的業(yè)務協(xié)同工作。

比如第六條規(guī)定，發(fā)證機構收到領取《服務證》申請后，要檢索廣東省全員人口信息系統(tǒng)的人口信息，該系統(tǒng)已有夫妻育齡信息的，應當即時發(fā)證。系統(tǒng)只有夫妻雙方全員人口信息的，應當在完善育齡信息后即時發(fā)證。

據(jù)了解，廣東省全員人口信息系統(tǒng)目前已經在使用和完善中。

女方可隨夫、高校學生集體戶可隨本市戶籍方申領

省《意見》提出，辦理計生證，當事人可向女方戶籍所在地的村(居)委、鎮(zhèn)(街)人口計生部門或鎮(zhèn)(街)政務綜合服務中心提出申請。女方為外地嫁入人口的，可向男方戶籍地的上述地點提出申請。

《辦證操作規(guī)范》第三條對省的意見做了進一步細化。其中提到，夫妻一方為駐本市高校學生集體戶人員，一方為本市居民戶人員的，在本市居民戶一方戶籍所在地發(fā)證機構申領《服務證》。男方為本市戶籍，女方為非本市戶籍隨夫在本市生活的育齡夫妻，可以在男方戶籍所在地發(fā)證機構申領《服務證》。申請人為駐穗現(xiàn)役女軍人的，由其所在部隊按規(guī)定出具證明，向駐地發(fā)證機構申領《服務證》。

“《辦證操作規(guī)范》比以前更加明確，更加細化”，一位基層計生工作人員稱，“比如高校學生集體戶可隨本市戶籍方申領《服務證》這一項，這在以前有些基層人員害怕承擔責任，可辦可不辦可能就會推諉?，F(xiàn)在加大了力度，基層也不敢再推諉了”。

辦證只需“三證一照”

按照目前的政策規(guī)定，在廣州市辦理計生證，不僅需要夫婦雙方的身份證明材料，還要求有“新婚聽課”、“圍產保健卡”等。根據(jù)新操作規(guī)范，撤消了“新婚聽課”、“圍產保健卡”等材料要求，申請人只需要“三證一照”，即須提供雙方身份證、戶口簿、結婚證的原件及復印件，還有申請人的免冠1寸證件照2張即可。

需要提醒的是，如果辦證時已經生育子女，則要提供子女的出生醫(yī)學證明；離異或喪偶的，要提供相關證明文件如離婚證、配偶死亡證明，單親者也是提供子女出生證等相關證明。

強調辦理時限和個人誠信責任

明確辦證機構應當按時限發(fā)證和登記的義務。如辦證機構受理生育登記申請后應在7個工作日內完成登記手續(xù)。夫妻一方為外市戶籍的，辦結時限可以延長至20個工作日。同時，對辦證人的誠信責任也更加強調，明確了申請人應該如實提供夫妻雙方計劃生育情況信息并承擔相應的責任。如“戶籍地逾期(15個工作日)沒有反饋或者由于長期或多次多地流動，戶籍地無法核實婚育狀況或者信息核實存在困難等特殊情況的，發(fā)證機構依夫妻雙方簽名的《登記表》辦理《服務證》?！?/p>

登記表上需要夫妻雙方(單身/親申請人只需本人簽署)申明“如果所填寫內容虛假，據(jù)此取得的廣東省《服務證》自動失效并愿承擔一切法律責任”。

對話

市人口計生局副局長歐陽資文：

黃埔的確走在最前，比市的步子邁得更早

南都：對于黃埔區(qū)先行實現(xiàn)結婚證和計生證“兩證”同時發(fā)，你怎么看？

歐陽資文：我們鼓勵這種做法。黃埔的確走在最前，比市的步子邁得更早。

南都：對于黃埔區(qū)的改革，市局清楚整個過程嗎？

歐陽資文：事實上，黃埔也是在省和市的操作規(guī)范指導下，進行的嘗試和創(chuàng)新。接下來，越秀、增城、天河等幾個區(qū)縣，都可以在我們的指導下，爭取再創(chuàng)新。

南都：各區(qū)是不是可以各自創(chuàng)新一套？

歐陽資文：不是的。我們最終還是會出臺統(tǒng)一的規(guī)范，各區(qū)是在這個總框架下創(chuàng)新。

南都：廣州市的細則文件出臺以后，接下來是征求意見？

歐陽資文：是的，我們要征求老百姓的意見，還有媒體的意見。實際上，我們也把這份征求意見稿發(fā)給政協(xié)常委曹志偉。希望各方都來提建議，完善這個細則。

聲音

曹志偉：呼吁公安、衛(wèi)生、民政局向計生部門開放資料

從8月廣州市政協(xié)常委曹志偉提建議開始，至今不過100天，廣州優(yōu)化計生辦證流程，就有了“翻天覆地”的變化。昨日，曹志偉對廣州市計生局的改革速度，豎起大拇指。

曹志偉說，廣州出臺的這一操作規(guī)范，最大亮點是實現(xiàn)“一站式”辦理計生證，“夫妻想生孩子，不需要為了蓋章，到處求爺爺告奶奶，真是一大進步”。

同時曹志偉也指出，目前的這一細則并未達到他原來的最優(yōu)設想———將計生證變?yōu)榻Y婚證“附屬”。他說，政府部門的作用，無非就是分“國家管理”和“國民服務”兩方面。“計生局的功能，完全可以一分為二，一部分并入民政局，一部分并入衛(wèi)生局。”

曹志偉認為，到了那個時候，不應只是“一站式”辦理計生證，而應該是“一站式”辦理所有證，“這在技術上，一點都不難，只要進行電子化辦公，同時對窗口人員進行培訓便可”。

曹志偉呼吁，全市的公安局、民政局、衛(wèi)生局的資料，向計生部門開放，創(chuàng)造更多條件簡化辦證流程。曹志偉希望，以后在廣州，無論你戶籍在海珠、工作在越秀、生活在荔灣，都可以到任何一個區(qū)去辦理計生證，實現(xiàn)全市統(tǒng)一。