習(xí)近平罕見(jiàn)批國(guó)企高薪：不太合理 禁職務(wù)消費(fèi)

    據(jù)新華社電中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平昨天主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議并發(fā)表重要講話。

真槍真刀推進(jìn)改革

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，今年是黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進(jìn)改革，為今后幾年改革開(kāi)好頭。各地區(qū)各部門要狠抓工作落實(shí)，實(shí)施方案要抓到位，實(shí)施行動(dòng)要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。

    中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。

審議6份改革文件

    會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。

    會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2014－2020年)》、《關(guān)于上半年全面深化改革工作進(jìn)展情況的報(bào)告》。

    會(huì)議還總結(jié)了改革工作，分析了改革形勢(shì)，部署了下一階段工作。

7年改革規(guī)劃出爐

    習(xí)近平指出，黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2014－2020年)，對(duì)未來(lái)7年的改革實(shí)施工作作出整體安排，突出了每項(xiàng)改革舉措的改革路徑、成果形式、時(shí)間進(jìn)度，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期改革的總施工圖和總臺(tái)賬。中央有關(guān)部門要認(rèn)真組織好規(guī)劃的實(shí)施工作，統(tǒng)籌銜接關(guān)聯(lián)改革，合理安排改革進(jìn)度，實(shí)化細(xì)化改革成果，處理好改革與相關(guān)法律立改廢的關(guān)系。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好下一步工作，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。實(shí)施方案要抓到位，抓住突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出體制機(jī)制癥結(jié)，拿出解決辦法，重大改革方案制定要確保質(zhì)量。

□焦點(diǎn)1·國(guó)企薪酬

調(diào)整國(guó)企收入分配秩序

    習(xí)近平在講話中指出，國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，必須搞好。改革開(kāi)放以來(lái)，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革取得積極成效，同時(shí)也存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問(wèn)題。要從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程，逐步規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整。中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，正確對(duì)待、積極支持這項(xiàng)改革。

>>揭秘

央企負(fù)責(zé)人年薪怎么算

    據(jù)了解，目前國(guó)資委對(duì)央企負(fù)責(zé)人實(shí)施績(jī)效薪酬，分為基本年薪和績(jī)效獎(jiǎng)金?；灸晷脚c上年度央企在崗職工平均工資聯(lián)系。此外，每年國(guó)資委與每家企業(yè)簽訂年度責(zé)任狀進(jìn)行考核，企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)增加值、節(jié)能減排情況、自主創(chuàng)新等都會(huì)影響考核結(jié)果。最終考核結(jié)果等級(jí)越高，央企負(fù)責(zé)人績(jī)效薪金也越高。

    數(shù)據(jù)顯示，2010年和2011年，國(guó)資委下屬的央企負(fù)責(zé)人平均年薪在65萬(wàn)至70萬(wàn)之間。

    此次薪酬制度改革方案還在審議。國(guó)資委副主任黃淑和曾公開(kāi)表示，國(guó)企管理人員薪酬待遇應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等確定，不斷完善企業(yè)薪酬激勵(lì)約束機(jī)制，探索建立與企業(yè)管理人員分類管理相適應(yīng)、與選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。

    一位國(guó)資研究專家在接受記者采訪時(shí)表示，目前中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度績(jī)效薪酬政策落實(shí)得比較到位，但與任期考核相聯(lián)系的中長(zhǎng)期激勵(lì)尚未建立，應(yīng)盡快推出。

□焦點(diǎn)2·職務(wù)消費(fèi)

嚴(yán)禁因職設(shè)定消費(fèi)定額

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，是改作風(fēng)的深化，也是反“四風(fēng)”的深化，國(guó)有企業(yè)要做貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的表率。要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國(guó)家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有其他的“職務(wù)消費(fèi)”，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除。

>>現(xiàn)狀

個(gè)人吃穿算為職務(wù)消費(fèi)

    國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的“職務(wù)消費(fèi)”，本來(lái)是國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人因履行公共職務(wù)而產(chǎn)生的各種消費(fèi)開(kāi)支。但在現(xiàn)實(shí)操作中，打著“職務(wù)消費(fèi)”名義假公肥私的行為屢見(jiàn)不鮮。

    在很多國(guó)有企業(yè)，“職務(wù)消費(fèi)”過(guò)度，拿國(guó)家的錢充大方。不少國(guó)企管理干部的“職務(wù)消費(fèi)”不是以企業(yè)的合理支出為標(biāo)準(zhǔn)，而是在企業(yè)財(cái)力允許范圍內(nèi)設(shè)置“職務(wù)消費(fèi)”的最大值，逼著管理干部“瞎造”，出現(xiàn)“花得再多不會(huì)受懲罰，省得再多不會(huì)受獎(jiǎng)勵(lì)”的咄咄怪事。

    在一些國(guó)有企業(yè)，“職務(wù)消費(fèi)”得不到有效監(jiān)管，已經(jīng)成為滋生“軟腐敗”的溫床。領(lǐng)導(dǎo)干部將個(gè)人的吃、穿、住、行、醫(yī)、玩囊括到“職務(wù)消費(fèi)”中，辦公室裝修、配備專車、體檢、療養(yǎng)、請(qǐng)吃等等，都可列在“職務(wù)需要”的名下。

    相對(duì)于此前“職務(wù)消費(fèi)”無(wú)上限的亂象，一些地方采取過(guò)“包干制”的做法，本意在于限額使用，利于監(jiān)督，在一定時(shí)期有一定的積極意義。但實(shí)際操作中，有些沒(méi)花完的錢通過(guò)虛假發(fā)票來(lái)銷賬，這些錢實(shí)際是揣到了相關(guān)人員的腰包里，“職務(wù)消費(fèi)”成為了貪腐行為的“馬甲”。

□焦點(diǎn)3·考試招生

形成多元錄取招考模式

    習(xí)近平指出，考試招生制度是國(guó)家基本教育制度?？傮w上看，我國(guó)考試招生制度符合國(guó)情，同時(shí)也存在一些問(wèn)題。必須通過(guò)深化改革，促進(jìn)教育公平、提高人才選拔水平，適應(yīng)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的要求。深化考試招生制度改革，總的目標(biāo)是形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋?？荚囌猩贫雀母镆诔浞终撟C搞好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)先行，分步實(shí)施。

>>進(jìn)程

逐步扭轉(zhuǎn)“一考定終身”

    昨天，多位教育專家表示，習(xí)近平總書記提到的考試招生制度改革在十八屆三中全會(huì)部署的框架內(nèi)。此前，教育部長(zhǎng)袁貴仁在2014年全國(guó)教育工作會(huì)議上提出，將出臺(tái)“總體方案”和關(guān)于高考、外語(yǔ)一年多考、高中學(xué)業(yè)水平考試等5個(gè)配套“實(shí)施意見(jiàn)”，高考改革方案的輪廓已大致清晰。

    按照目前披露的信息，分類考試方面，外語(yǔ)考試將實(shí)行社會(huì)化一年多考，不在統(tǒng)一高考時(shí)舉行。在改革招生錄取制度方面，普通高校逐步推行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)、多元錄取機(jī)制。根據(jù)這些改革頂層設(shè)計(jì)，再跟進(jìn)系列配套改革，將有利于消除“一考定終身”的弊端，減輕學(xué)生應(yīng)試壓力，扭轉(zhuǎn)“考什么學(xué)什么”、分分計(jì)較等應(yīng)試教育傾向。根據(jù)我國(guó)整體計(jì)劃，高考改革將于2017年推廣實(shí)施，按照“三年早知道”的原則，具體方案需要在今年公布。

□焦點(diǎn)4·媒體融合

建成幾家新型媒體集團(tuán)

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。確保融合發(fā)展沿著正確方向推進(jìn)。

>>觀點(diǎn)

二者合并將成歷史必然

    中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所所長(zhǎng)喻國(guó)明昨天接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，其實(shí)官方媒體已經(jīng)在發(fā)力打造傳媒集團(tuán)，上海報(bào)業(yè)集團(tuán)已有先例。但目前還沒(méi)有傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型特別成功的案例，傳統(tǒng)媒體只是在利用網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大影響，而沒(méi)有重視基礎(chǔ)性改造。

    對(duì)于未來(lái)網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體的融合，喻國(guó)明說(shuō)，未來(lái)網(wǎng)站和傳統(tǒng)媒體的合并將成為必然。未來(lái)的發(fā)展有三個(gè)要點(diǎn)。首先是有好的內(nèi)容，這是傳統(tǒng)媒體的強(qiáng)項(xiàng)；第二要有技術(shù)支撐；第三是用戶洞察，傳統(tǒng)媒體本身的市場(chǎng)洞察不夠，而互聯(lián)網(wǎng)公司則非常強(qiáng)大，他們通過(guò)大數(shù)據(jù)等多種手段，最大可能地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。

    喻國(guó)明認(rèn)為，傳統(tǒng)媒體辦一個(gè)網(wǎng)站、開(kāi)發(fā)一個(gè)，這并不算強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)媒體在技術(shù)方面沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)。的投入再大，能做到前100名、前50名就是了不起的成績(jī)。然而，互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)是寡頭競(jìng)爭(zhēng)，如果不在前幾位，就根本不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，“我們手頭有那么多，但每天打開(kāi)的就那么幾個(gè)”。傳統(tǒng)媒體需要與互聯(lián)網(wǎng)公司緊密結(jié)合，這才是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下新的資源配置方式。