公積金繳存不均相差10多倍 被指拉大收入差距

    公積金繳存的肥瘦不均一直飽受詬病，繼繳存額設(shè)上限后，媒體報(bào)道稱央企的住房公積金提取額也將設(shè)定上限。對(duì)此，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜對(duì)人民財(cái)經(jīng)表示，提取設(shè)限依然不能改變公積金劫貧濟(jì)富、助長(zhǎng)貧富差距的事實(shí)?！叭∠e金，設(shè)立個(gè)人住房基金賬戶，讓專業(yè)的機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)作，不失為一個(gè)解決辦法?！?br/>

    今年5月，吉林煙草工業(yè)有限責(zé)任公司被曝出其所有高管的公積金賬戶每月入賬額均超過(guò)1.4萬(wàn)元，最高者竟然高達(dá)18018元，大約高出當(dāng)?shù)刂贫ɡU存上限的3倍。該事件再次把公積金繳存的肥瘦不均推向公眾視野，“公積金成隱性福利，以達(dá)到國(guó)企為高管避稅的目的。”汪麗娜介紹，公積金是不納稅的，很多企業(yè)通過(guò)多發(fā)公積金來(lái)幫助避稅。

    央企天價(jià)住房公積金被曝光后，多地公積金出臺(tái)政策，對(duì)公積金繳存設(shè)定限額，如11月25日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心發(fā)布《關(guān)于做好2014年在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房公積金月繳存額年度調(diào)整工作的通知》。通知顯示，2014年住房公積金月繳存額上限為3760元。通知還稱，根據(jù)《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》，超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金屬違規(guī)行為，不允許月繳存住房公積金突破月繳存額上限。

    雖然各地公積金管理中心對(duì)繳存設(shè)定了最高限額，然而多家央企的內(nèi)部人士依然告訴人民財(cái)經(jīng)，央企內(nèi)部依然存在繳存超過(guò)限額的情況，“肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)3760元?！币患已肫髥T工向人民財(cái)經(jīng)透露，“我只是一名最普通的員工，公積金都快到3000元了，公司的中層領(lǐng)導(dǎo)，一般在四五千左右，公司高管就更高了?！?/p>

    對(duì)于公積金設(shè)定限額卻視而不見(jiàn)的現(xiàn)象，汪麗娜認(rèn)為，這與公積金管理中心的性質(zhì)有關(guān)，公積金管理中心吃利差，依靠的是收取管理費(fèi)，自然希望能收攏越多的資金?！皢挝焕U存的越多，公積金管理中心越開(kāi)心?！币虼?，汪麗娜表示，出現(xiàn)超過(guò)設(shè)定上限繳存的情況也就不足為怪了。

    除此之外，公積金從5%到20%的繳存比例，也有助長(zhǎng)貧富差距，劫貧濟(jì)富之嫌。多位私企員工向人民財(cái)經(jīng)反映，公司為他們繳納的公積金都是按照最低繳存比例，一個(gè)月算下來(lái)，只有300多元的公積金。而另外一些企業(yè)，動(dòng)輒就是三四千的公積金，差距是他們的10幾倍。

    汪麗娜認(rèn)為，這樣的繳存不公會(huì)導(dǎo)致一種極端：工資越高的，福利越好，公積金繳存越多，越有能力買房，提前使用公積金。而工資越低的，福利越差，公積金繳存越少，越?jīng)]有能力買房，公積金只能長(zhǎng)期存在賬戶里，看著貶值。“公積金演變成養(yǎng)老金，等到退休后才能取出來(lái)?！?/p>

    財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，“公積金助長(zhǎng)了隱性福利，已涉及公平問(wèn)題”。汪麗娜直言不諱表示，公積金玩的是金融，卻又不想承擔(dān)金融的風(fēng)險(xiǎn)。因此應(yīng)該讓公積金的管理去行政化，進(jìn)行市場(chǎng)化的改革。

    汪麗娜認(rèn)為取消公積金也未嘗不可，把單位和個(gè)人的這部分資金用來(lái)設(shè)立個(gè)人住房基金賬戶，讓專業(yè)的金融機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)作，這樣的話，這部分資金除了能夠起到投資增值的作用，還能用于買房、裝修、租房、物業(yè)等與住房有關(guān)的活動(dòng)，真正起到老百姓的住房保障功能。