部分央企公積金繳取提取設(shè)上限 嚴(yán)查隱性福利

    此前，央企的“天價(jià)住房公積金”，一直備受詬病。昨日，北京一央企的內(nèi)部網(wǎng)站，發(fā)布通知稱(chēng)，按照國(guó)家規(guī)定，繼繳存額設(shè)上限后，住房公積金的提取額也將設(shè)定上限。

    該央企發(fā)布的內(nèi)部通知，標(biāo)題為《關(guān)于住房公積金提取政策變化的通知》。文中提到，“近日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心通知，自2014年1月1日后繳存的住房公積金，提取額不超過(guò)當(dāng)期繳存額上限（2013年公積金年度上限為3760元/月），2013年12月31日前繳納的住房公積金，仍可按原規(guī)定提取”。

今年年中確定繳存額上限3760元

    該央企內(nèi)部通知中提到的“2013年公積金年度上限為3760元/月”，源自今年6月6日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心下發(fā)的《關(guān)于做好中央國(guó)家機(jī)關(guān)2013年住房公積金月繳存額年度調(diào)整工作的通知》。

該文明確，“2013住房公積金年度的繳存額上限，按照北京市統(tǒng)計(jì)局公布的2012年北京市職工月均工資的3倍，分別乘以單位和職工住房公積金繳存比例12%確定”。按照上述方法計(jì)算，2013年的住房公積金月繳存額上限為3760元。

提取額不超過(guò)當(dāng)期繳存額上限

    按照此前中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心做出的規(guī)定，因購(gòu)房、裝修、租房等原因，可以提取住房公積金余額。但該央企內(nèi)部通知中強(qiáng)調(diào)，“自2014年1月1日后繳存的住房公積金，提取額不超過(guò)當(dāng)期繳存額上限（2013年公積金年度上限為3760元/月）”。

    “今年上限是3760元，明年即使調(diào)高了上限，也不會(huì)比我們現(xiàn)在的住房公積金高”，該央企一名職工對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，“我們很擔(dān)心，是不是以后即使買(mǎi)房子交首付，也不能提出足額的公積金？問(wèn)人力主管，說(shuō)買(mǎi)房、租房怎么辦，具體的細(xì)則還不清楚；問(wèn)建行，說(shuō)得到了口頭通知，上面要求限制提款額度，他們也只能按章辦事”。

    該名職工說(shuō)，他和他的同事準(zhǔn)備今年12月底前，把現(xiàn)有的住房公積金余額全部提清，“以后限制了提取額，那么單位住房公積金交的再多也沒(méi)多大用，所以單位的繳存標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)調(diào)整吧”。

部分央企職工未聽(tīng)說(shuō)提取額上限

    是不是所有的央企都將限定住房公積金的提取額度？昨日下午，新京報(bào)記者撥打中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心的客服電話，沒(méi)有人接聽(tīng)。

    此外，首都機(jī)場(chǎng)等其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心的服務(wù)單位職工接受采訪時(shí)說(shuō)，其所在的單位沒(méi)有下發(fā)相關(guān)通知，“問(wèn)了人力，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)提取額設(shè)上限這回事”。

■ 焦點(diǎn)

“超標(biāo)繳公積金屬違規(guī)行為”

    中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心將服務(wù)對(duì)象，分為一級(jí)部門(mén)、一級(jí)部門(mén)所屬的在京單位等幾個(gè)級(jí)別?！耙患?jí)部門(mén)”共計(jì)110家。

    發(fā)布“關(guān)于住房公積金月繳存額年度調(diào)整工作的通知”，系中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心的慣例，每年都會(huì)下發(fā)。

    但通知每年發(fā)兩次，一次在年中，面向中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)、中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）等單位；一次在年末，面向國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)等財(cái)政預(yù)算單位。

    之所以采取一年兩次發(fā)布，源于中央國(guó)家機(jī)關(guān)單位的預(yù)算年度不同。全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)，最高法、最高檢，各民主黨派中央，各人民團(tuán)體，及在京參照公務(wù)員法管理的單位，為財(cái)政預(yù)算單位，繳存標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整應(yīng)在年末。

    所以，中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心今年年中發(fā)布的“關(guān)于住房公積金月繳存額年度調(diào)整工作的通知”，并未包括以上財(cái)政預(yù)算部門(mén)。去年底、上月，中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心曾分別發(fā)布了兩個(gè)通知，確定了這些財(cái)政預(yù)算部門(mén)的2013年繳存標(biāo)準(zhǔn)，上限為3364元；2014年標(biāo)準(zhǔn)，上限為3760元。

    但與以往不同，在最新一期的通知，也就是上月底發(fā)布的繳存標(biāo)準(zhǔn)通知中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心首次強(qiáng)調(diào)，“根據(jù)《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》，超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金屬違規(guī)行為。不允許月繳存住房公積金突破月繳存額上限”。

    而此前，對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)繳存行為，中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房管理中心采用的表述方式為“原則上不允許住房公積金繳存額突破繳存額上限”。

■ 專(zhuān)家分析

影響

公積金助長(zhǎng)隱性福利

    近年來(lái)，各地頻曝“天價(jià)住房公積金”事件，例如今年年中曝出的吉林煙草公司所有高管的公積金賬戶每月入賬額均超過(guò)1.4萬(wàn)元，大約高出當(dāng)?shù)刂贫ǖ睦U存上限的3倍。不少專(zhuān)家學(xué)者批駁稱(chēng)，“國(guó)企的隱性福利沒(méi)有最高，只有更高”。

    昨晚，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希、北京師范大學(xué)教授李實(shí)均表示，規(guī)范住房公積金，有利于治理天價(jià)住房公積金、促進(jìn)收入分配制度改革。

    “開(kāi)公家之慨，充實(shí)個(gè)人的腰包”，劉尚希說(shuō)，一些國(guó)企的住房公積金相當(dāng)于低收入群體的幾倍收入，“住房公積金已涉及公平問(wèn)題”。

    李實(shí)長(zhǎng)期調(diào)研收入分配制度改革，他也認(rèn)為，住房公積金相當(dāng)于儲(chǔ)蓄，是收入的一部分，下一步收入分配制度改革將限制壟斷行業(yè)的高收入，因此，必須“卡”住住房公積金，“如果仍然能夠通過(guò)住房公積金這個(gè)渠道，變相增加員工福利，那么即使限制了壟斷行業(yè)的收入，也達(dá)不到收入分配制度改革的目的”。

    如何才能切斷這條變相增加福利的通道？李實(shí)表示，近年來(lái)，國(guó)家一直在調(diào)整住房公積金政策，此前已要求繳存額上限管理，超標(biāo)準(zhǔn)繳存須通過(guò)職能部門(mén)的審批。但一些地區(qū)公積金管理部門(mén)放任了超標(biāo)準(zhǔn)繳存行為。

前景

公積金制度建議取消

    李實(shí)表示，住房公積金的問(wèn)題不在于政策如何完善，而是“已經(jīng)完成歷史使命，建議取消，代之以住房補(bǔ)貼等新政策”。

    我國(guó)的住房公積金制度始于1991年，當(dāng)時(shí)國(guó)家要搞住房商品化改革，但是住房建設(shè)資金短缺，因此采用了公積金制度，從職工工資中抽取5%、單位補(bǔ)貼5%，用于發(fā)放住房建設(shè)貸款。

    住房商品化改革早已落幕，公積金制度沿用至今，但近年來(lái)備受質(zhì)疑。如“劫貧濟(jì)富”，資金躺著縮水，存在低息賬戶上多年才能取出；提供貪腐空間，如今年5月，吉林通化市住房公積金中心原黨組書(shū)記被查出與下屬涉挪用住房公積金11.25億元。

    “很多私企未給員工繳納住房公積金，這就導(dǎo)致很多沒(méi)有房子的，反而享受不到公積金。因此，住房公積金建議取消”。