民建建議京籍準入用積分制 取代戶籍指標分配

     前日，市政協(xié)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合召開十二屆市政協(xié)第二次議政會。民建北京市委建議，北京應學習上?；蛏钲诘姆e分方式，每年解決一定數量的非戶籍人口遷入。

消費環(huán)境有待改善

    據民建調查，過去10年北京常住人口年均增加近65萬，人均GDP增至1.4萬美元，近800萬非戶籍常住人口和280萬農村人口，是拉動消費的基本力量。但高房價擠壓了正常的居民消費，消費環(huán)境有待改善。

    上海今年6月推出《上海市居住證管理辦法》，采取積分制，持證人可享受子女教育、社會保險、住房、基本公共衛(wèi)生等公共服務待遇。

解決“城市融入”問題

    民建北京市委認為，政府的重心應是改善消費環(huán)境。從擴大內生消費看，應分階段逐步解決近800萬非京籍常住人口的城市融入問題。

    民建北京市委建議，北京可采用上?；蛏钲谒捎玫姆e分方式，根據分數每年解決一定數量的非戶籍人口“遷入”，以此取代目前將戶籍指標分配到某些“特定單位”的做法。

■ 專家說法

北京應創(chuàng)新居住證制度

    北京大學社會學系教授陸杰華說，北京應創(chuàng)新自己的居住證制度，而不是模仿上?；蛏钲凇７e分制需要信息積累，北京有700多萬流動人口，技術人才只占很少一部分，如果一個制度只有很少人能享受到那么這個制度是沒有生命力的。

    陸杰華認為，北京的居住證制度應走準入制度這條路。如納稅或繳社保10年以上，有固定住處、固定職業(yè)等條件，打破積分制的弊端。

■ 鏈接

    今年6月19日，《上海市居住證管理辦法》面世。7月1日起，持有上海市居住證的“新上海人”將迎來積分時代，持證人可根據國家和上海市規(guī)定，享受子女教育、社會保險住房、計劃生育等公共服務待遇。達到標準積分120分，所享待遇與上海戶籍居民基本相同。

申請對象：

    上海市居住證的申請對象為在上海市工作、居住，并參加上海市職工社會保險的境內來滬人員。

指標結構：

    上海市居住證總積分標準分值目前為120分，由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。

    基礎指標包括年齡、教育背景、專業(yè)技術職稱和技能等級、在上海市工作及繳納職工社會保險年限等指標。

分值結構：

年齡指標的分值最高30分；

    教育背景指標最高分值110分，持證人按照國家教育行政主管部門規(guī)定取得的被國家認可的國內外學歷學位可獲得積分；

    專業(yè)技術職稱和技能等級指標最高分值140分；

    在上海市工作并按照相關規(guī)定按月繳納職工社會保險費每滿1年積3分。

扣分要素：

    申請人若在申請積分時提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等情況，積分也會相應扣減；

    持證人3年內申請積分提供虛假材料，每次扣150分；

    持證人5年內有行政拘留記錄的，每條扣減50分；

    持證人5年內有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分；

    持證人有違反國家及上海市計劃生育政策規(guī)定行為記錄，或嚴重刑事犯罪記錄的，申請積分資格即被“一票否決”。