人社部否認(rèn)養(yǎng)老金存巨額缺口 運(yùn)營(yíng)醞釀新頂層設(shè)計(jì)

    工作的人越來(lái)越少，退休的人卻越來(lái)越多，隨著中國(guó)加速進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，作為老百姓的養(yǎng)命錢(qián)，我國(guó)養(yǎng)老金一直被外界質(zhì)疑存在巨大缺口，甚至是導(dǎo)致職能部門(mén)提出延遲退休政策的原因之一。昨日，人保部副部長(zhǎng)胡曉義對(duì)“2033年中國(guó)養(yǎng)老金缺口將達(dá)到6.82萬(wàn)億元”的說(shuō)法進(jìn)行了否認(rèn)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)養(yǎng)老金缺口是存在的，隨著合理運(yùn)營(yíng)以及國(guó)企利潤(rùn)充實(shí)養(yǎng)老金力度的加大，養(yǎng)老金缺口問(wèn)題并不需要過(guò)分擔(dān)憂。

去年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余4000多億

    此前曾有機(jī)構(gòu)報(bào)告指出，2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金收不抵支的省份達(dá)到14個(gè)，收支缺口高達(dá)767億元。

    胡曉義說(shuō)，去年也曾有機(jī)構(gòu)認(rèn)為2013年中國(guó)的養(yǎng)老金缺口將高達(dá)13萬(wàn)億元，但財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，2013年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總的收入將近2.25萬(wàn)億元，支出1.84萬(wàn)億元，當(dāng)期結(jié)余4000多億元，盡管那個(gè)預(yù)言也曾經(jīng)引起社會(huì)上的一些焦慮，但現(xiàn)在看來(lái)是沒(méi)有根據(jù)的。“未來(lái)中國(guó)養(yǎng)老金情況如何，需要分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)以及人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)，再做出財(cái)務(wù)上的精算?！焙鷷粤x表示，我國(guó)已經(jīng)綜合各方面的分析，建立了自己的精算模型結(jié)構(gòu)，希望這個(gè)測(cè)算能夠更加準(zhǔn)確地為政府制定長(zhǎng)期政策提供更充分的資料，做更充足的準(zhǔn)備。

未來(lái)養(yǎng)老金恐難“不差錢(qián)”

    現(xiàn)在養(yǎng)老金有結(jié)余，并不意味著未來(lái)我國(guó)養(yǎng)老金不會(huì)出現(xiàn)缺口。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)法研究中心主任王國(guó)軍告訴北京商報(bào)記者，隨著領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)越來(lái)越多，在不遠(yuǎn)的將來(lái)養(yǎng)老金很難像現(xiàn)在這樣“不差錢(qián)”。

    中國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本由現(xiàn)收現(xiàn)付的統(tǒng)籌基金和長(zhǎng)期積累的個(gè)人賬戶(hù)構(gòu)成。但是為了償還歷史債務(wù)，個(gè)人賬戶(hù)資金長(zhǎng)期被挪用于統(tǒng)籌基金的發(fā)放，由此形成統(tǒng)籌基金結(jié)存萬(wàn)億、個(gè)人賬戶(hù)空賬運(yùn)行的狀況。王國(guó)軍說(shuō)，個(gè)人賬戶(hù)空賬問(wèn)題導(dǎo)致了已經(jīng)退休了的人賬戶(hù)中沒(méi)錢(qián)，這部分人在領(lǐng)的是目前年輕人交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

    不過(guò)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系主任赫演蘇認(rèn)為，對(duì)養(yǎng)老金缺口問(wèn)題并不應(yīng)過(guò)分擔(dān)憂?！半S著國(guó)企改革的加速推進(jìn)，國(guó)家要求國(guó)企利潤(rùn)要減少自留，將更多的部分上交國(guó)庫(kù)，并充實(shí)養(yǎng)老金，減輕國(guó)家的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，這種做法是非常合理的?！焙昭萏K表示。

投資運(yùn)營(yíng)方案出臺(tái)尚無(wú)時(shí)間表

    養(yǎng)老金只有進(jìn)行合理投資，才能讓這筆錢(qián)“賺”起來(lái)。胡曉義表示，由于受到投資渠道的限制，現(xiàn)在養(yǎng)老金收益的情況并不理想。

    “目前我國(guó)正在進(jìn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，其中投資運(yùn)營(yíng)、保值增值也是頂層設(shè)計(jì)中重要的部分。”胡曉義說(shuō)，未來(lái)還將研究基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的政策，因?yàn)樯婕暗街醒牒偷胤绞聶?quán)、財(cái)權(quán)的劃分問(wèn)題，把哪一部分進(jìn)行投資、投資的主體是誰(shuí)，需要在更大的框架內(nèi)進(jìn)行，因此目前沒(méi)有具體時(shí)間表。

    不可否認(rèn)的是，作為老年人退休之后的重要收入來(lái)源，養(yǎng)老金一旦投資運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)“賠本”情況，管理者將很難承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。赫演蘇稱(chēng)，目前我國(guó)養(yǎng)老金由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)?！吧绫；疬M(jìn)行投資需要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，選擇穩(wěn)健的投資項(xiàng)目，要在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值?！焙昭萏K說(shuō)。